市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單草案明確境內(nèi)禁止和限制投資經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)
由發(fā)改委、商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門匯總、審查形成的《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單草案(試點(diǎn)版)》近日以通知形式印發(fā),并在天津、上海、福建、廣東四個(gè)省、直轄市試行。
由發(fā)改委、商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門匯總、審查形成的《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單草案(試點(diǎn)版)》近日以通知形式印發(fā),并在天津、上海、福建、廣東四個(gè)省、直轄市試行。《草案》共328項(xiàng),包括禁止準(zhǔn)入類96項(xiàng),限制準(zhǔn)入類232項(xiàng)。《清單》列明了在中華人民共和國(guó)境內(nèi)禁止和限制投資經(jīng)營(yíng)的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單事項(xiàng)。
日前,國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了負(fù)面清單草案的有關(guān)情況。
負(fù)責(zé)人表示,此次改革的總體思路和主要內(nèi)容,可以概括為“一張清單、兩個(gè)類別、三種準(zhǔn)入方式、四個(gè)對(duì)接”。
“一張清單”:包括兩層含義。一方面,強(qiáng)調(diào)清單全覆蓋。要求全面梳理禁止和限制市場(chǎng)主體投資經(jīng)營(yíng)的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等,市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的事項(xiàng)由市場(chǎng)主體依法自主決定。另一方面,強(qiáng)調(diào)制度統(tǒng)一性。市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單由國(guó)務(wù)院統(tǒng)一制定發(fā)布,做到全國(guó)一張單子。未經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán),各地區(qū)各部門不得自行發(fā)布市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單,不得擅自增減、變更市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單條目。
“兩個(gè)類別”:市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單包括禁止準(zhǔn)入類和限制準(zhǔn)入類,適用于各類市場(chǎng)主體基于自愿的初始投資、擴(kuò)大投資、并購(gòu)?fù)顿Y等投資經(jīng)營(yíng)行為及其他市場(chǎng)進(jìn)入行為。
“三種準(zhǔn)入方式”:一種是,對(duì)禁止準(zhǔn)入事項(xiàng),市場(chǎng)主體不得進(jìn)入,行政機(jī)關(guān)不予審批、核準(zhǔn),不得辦理有關(guān)手續(xù)。一種是,對(duì)限制準(zhǔn)入事項(xiàng),或由市場(chǎng)主體提出申請(qǐng),行政機(jī)關(guān)依法依規(guī)作出是否予以準(zhǔn)入的決定;或由市場(chǎng)主體依照政府規(guī)定的準(zhǔn)入條件和準(zhǔn)入方式合規(guī)進(jìn)入。一種是,對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等,各類市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入,政府不再審批。
“四個(gè)銜接”:實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單與行政審批事項(xiàng)清單,與《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》,與《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》,以及與依據(jù)法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定設(shè)定的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理事項(xiàng)的銜接。
那么,此次的《草案》與自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正在實(shí)施的外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)是什么關(guān)系?負(fù)責(zé)人指出,對(duì)4個(gè)自貿(mào)區(qū)的外商投資企業(yè)來(lái)講,既要遵守《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)》,現(xiàn)在是122項(xiàng);也要按照國(guó)民待遇原則,遵守市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單的要求,現(xiàn)在是328項(xiàng)。
此前,中央便明確,從2015年底至2017年12月31日,在天津、上海、福建、廣東四個(gè)省、直轄市試行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,積累經(jīng)驗(yàn)、逐步完善,探索形成全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單及相應(yīng)的體制機(jī)制,從2018年起正式實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。
由發(fā)改委、商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門匯總、審查形成的《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單草案(試點(diǎn)版)》近日以通知形式印發(fā),并在天津、上海、福建、廣東四個(gè)省、直轄市試行。《草案》共328項(xiàng),包括禁止準(zhǔn)入類96項(xiàng),限制準(zhǔn)入類232項(xiàng)。《清單》列明了在中華人民共和國(guó)境內(nèi)禁止和限制投資經(jīng)營(yíng)的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單事項(xiàng)。
日前,國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了負(fù)面清單草案的有關(guān)情況。
負(fù)責(zé)人表示,此次改革的總體思路和主要內(nèi)容,可以概括為“一張清單、兩個(gè)類別、三種準(zhǔn)入方式、四個(gè)對(duì)接”。
“一張清單”:包括兩層含義。一方面,強(qiáng)調(diào)清單全覆蓋。要求全面梳理禁止和限制市場(chǎng)主體投資經(jīng)營(yíng)的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等,市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的事項(xiàng)由市場(chǎng)主體依法自主決定。另一方面,強(qiáng)調(diào)制度統(tǒng)一性。市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單由國(guó)務(wù)院統(tǒng)一制定發(fā)布,做到全國(guó)一張單子。未經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán),各地區(qū)各部門不得自行發(fā)布市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單,不得擅自增減、變更市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單條目。
“兩個(gè)類別”:市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單包括禁止準(zhǔn)入類和限制準(zhǔn)入類,適用于各類市場(chǎng)主體基于自愿的初始投資、擴(kuò)大投資、并購(gòu)?fù)顿Y等投資經(jīng)營(yíng)行為及其他市場(chǎng)進(jìn)入行為。
“三種準(zhǔn)入方式”:一種是,對(duì)禁止準(zhǔn)入事項(xiàng),市場(chǎng)主體不得進(jìn)入,行政機(jī)關(guān)不予審批、核準(zhǔn),不得辦理有關(guān)手續(xù)。一種是,對(duì)限制準(zhǔn)入事項(xiàng),或由市場(chǎng)主體提出申請(qǐng),行政機(jī)關(guān)依法依規(guī)作出是否予以準(zhǔn)入的決定;或由市場(chǎng)主體依照政府規(guī)定的準(zhǔn)入條件和準(zhǔn)入方式合規(guī)進(jìn)入。一種是,對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等,各類市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入,政府不再審批。
“四個(gè)銜接”:實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單與行政審批事項(xiàng)清單,與《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》,與《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》,以及與依據(jù)法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定設(shè)定的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理事項(xiàng)的銜接。
那么,此次的《草案》與自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正在實(shí)施的外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)是什么關(guān)系?負(fù)責(zé)人指出,對(duì)4個(gè)自貿(mào)區(qū)的外商投資企業(yè)來(lái)講,既要遵守《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)》,現(xiàn)在是122項(xiàng);也要按照國(guó)民待遇原則,遵守市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單的要求,現(xiàn)在是328項(xiàng)。
此前,中央便明確,從2015年底至2017年12月31日,在天津、上海、福建、廣東四個(gè)省、直轄市試行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,積累經(jīng)驗(yàn)、逐步完善,探索形成全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單及相應(yīng)的體制機(jī)制,從2018年起正式實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。
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最后更新時(shí)間:2016-04-12 閱讀:261次分享本文
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