【兩會】劉俊臣：持續(xù)推進商標注冊便利化
在新形勢下，充分發(fā)揮商標品牌的引領作用，是推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要抓手，是實施供給側結構性改革的突破口。在深化商事制度改革基礎上，如何進一步推進我國商標注冊便利化，加快實施商標品牌戰(zhàn)略，推動中國品牌走向世界，記者在兩會期間采訪了全國人大代表、國家工商總局副局長劉俊臣。
記者：今年政府工作報告中指出2016年我國“全年新登記企業(yè)增長24.5%，平均每天新增1.5萬戶”，市場主體所呈現(xiàn)的活力，在商標品牌領域是如何進一步體現(xiàn)的？
劉俊臣：總理作的報告通篇貫穿了全面深化改革的精神。深化商事制度改革就是其中的重要內(nèi)容之一，改革成效有目共睹：“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新廣泛開展，全年新登記企業(yè)增長24.5%，平均每天新增1.5萬戶，加上個體工商戶等，各類市場主體每天新增4.5萬戶。”隨著商事制度改革持續(xù)推進，改革紅利得到有效釋放，市場活力得到有效激發(fā)，我國的商標工作也邁上新臺階，商標品牌發(fā)展成效顯著，各項數(shù)據(jù)創(chuàng)出歷史新高，品牌價值增長勢頭強勁，中國品牌逐漸贏得世界認可。體現(xiàn)在三個方面：
首先，國內(nèi)商標申請注冊數(shù)量大幅提升，2016年我國商標注冊申請量369.1萬件，比上年增長28.35%，其中，網(wǎng)上申請占比為81.3%，較2015年增長12個百分點。商標累計申請量2209.4萬件，累計注冊量1450.9萬件，商標有效注冊量1237.6萬件。每萬戶市場主體商標擁有量達1422件，比2015年年底的1335件增長6.5%。
其次，外國申請人指定我國的馬德里商標國際注冊申請21238件，自2005年起連續(xù)12年位居馬德里聯(lián)盟第一，累計注冊申請量達24.5萬件，表明中國市場對世界經(jīng)濟的吸引力持續(xù)增強。
最后，我國商標品牌國際化進程加速，去年中國申請人提交馬德里商標國際注冊申請量首次超過3000件，排名首次進入前五位。截至2016年年底，中國馬德里商標累計有效注冊量已達22270件，表明中國品牌“走出去”意愿強烈。
記者：商標注冊便利化改革是商事制度改革的重要組成部分，近年來，國家工商總局采取了哪些措施使商標注冊變得更加方便快捷？
劉俊臣：近年來，工商總局按照黨中央、國務院的部署，扎實推行商事制度改革，深入實施商標品牌戰(zhàn)略，重視解決商標注冊和管理存在的問題，以實現(xiàn)商標注冊便利化為主線，開展了一系列工作。
在拓展商標申請渠道方面，我們委托地方受理商標注冊申請，印發(fā)《委托地方工商和市場監(jiān)管部門受理商標注冊申請暫行規(guī)定》，對窗口的申請設立和受理工作進行規(guī)范。去年已在全國10個省區(qū)市設立了15個地方商標注冊申請受理窗口，今年3月1日，第二批41個商標受理窗口已正式啟動運行。我們還在全國24個省市的30個工商和市場監(jiān)管局設立地方注冊商標質(zhì)權登記申請受理點，企業(yè)辦理商標質(zhì)押融資可在當?shù)刂苯愚k理。同時，積極推進京外審查協(xié)作中心設立，2016年12月1日，廣州分中心掛牌，目前已啟動上海分中心籌備工作，將適時啟動重慶分中心的籌備工作。
在簡化注冊手續(xù)流程方面，我們通過調(diào)整工作流程等方式，提高形式審查工作效率，將商標注冊申請受理通知書發(fā)放時間縮短至3個月；改變出具商標注冊證明方式，縮短辦理時間，進一步簡化手續(xù)，方便當事人。同時，正式啟動電子商標注冊證和電子發(fā)文項目，逐步推進商標注冊全程電子化。
在完善商標審查機制方面，我們主動應對不斷增加的商標業(yè)務量，提高審查效率，確保法定審限，推行獨任審查制。去年商標申請獨任審查量達到總審查量的49.6%，異議案件裁定、國際注冊各項業(yè)務也全部實現(xiàn)獨任審查，審查能力不斷提高。同時，完成了《商標審查和審理標準》的修訂工作，并于今年1月公布。
記者：當前我國企業(yè)的品牌意識越來越強，總理的報告中也提出要“引導企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”“打造更多享譽世界的‘中國品牌’”，對此工商部門在推動商標品牌建設、促進自主品牌發(fā)展方面會采取哪些扶持措施？
劉俊臣：隨著商標注冊申請量持續(xù)快速增長，我國企業(yè)商標品牌意識逐漸增強，希望將自主品牌做強做大的意愿也更強烈。工商總局將充分發(fā)揮職能作用，積極實施商標品牌戰(zhàn)略，推動品牌經(jīng)濟發(fā)展，助力“中國產(chǎn)品”走向“中國品牌”。
自2008年實施商標戰(zhàn)略以來，經(jīng)過多年不懈努力，我國已基本建立起符合國際規(guī)則、具有中國特色的現(xiàn)代商標注冊管理體制機制。2017年，我們將加大商標改革力度，繼續(xù)深入推進商標注冊便利化改革，提高商標公共服務水平；強化商標品牌戰(zhàn)略頂層設計，制定商標品牌發(fā)展實施意見，指導推動商標品牌發(fā)展；積極支持地方政府推進商標品牌戰(zhàn)略實施，引導企業(yè)加強商標品牌建設；加強自主品牌培育，推動產(chǎn)業(yè)集群品牌和地理標志商標注冊，加強農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)商標品牌建設；主動參與商標領域國家級規(guī)則制定，加強自主商標品牌海外保護，提高國際競爭力。
記者：目前我國商標保護的總體情況如何？工商和市場監(jiān)管部門做了哪些工作？
劉俊臣：政府工作報告在2017年重點工作任務中明確指出，要“完善知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護和運用體系”?？偩謴埫┚珠L多次強調(diào)，商標工作的重點有二：一是審查，二是保護。近年來，工商和市場監(jiān)管部門將加強商標保護作為依法履行市場監(jiān)管職責的重要內(nèi)容，努力推進商標注冊便利化，始終保持打擊商標侵權假冒的高壓態(tài)勢，取得了顯著成效，主要有3個方面：
一是深入開展打擊侵權假冒工作。制定下發(fā)《2016年全國打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作要點》，推動落實打擊侵權假冒各項工作任務。建立工商系統(tǒng)打擊侵權假冒工作季度通報制度，宣傳交流各地查辦侵權假冒案件情況、典型案例及先進工作經(jīng)驗。繼續(xù)開展保護迪士尼商標專用權行動，先后部署、協(xié)調(diào)查處中國黃金、同仁堂、少林藥局、慶豐包子、周黑鴨等商標侵權案件。2016年，全國工商和市場監(jiān)管部門共查處商標監(jiān)管案件28189件，案值3.5445億元。
二是大力推進跨區(qū)域商標執(zhí)法協(xié)作。積極推進注冊商標維權聯(lián)系人信息庫和商標行政執(zhí)法信息共享平臺建設；召開京津冀、長江經(jīng)濟帶、泛珠三角區(qū)域商標行政執(zhí)法區(qū)域協(xié)作座談會，交流經(jīng)驗、聽取意見、推廣典型。
三是加強代理機構監(jiān)管工作。2016年，辦理商標代理機構備案3123家。截至2016年12月底，共備案商標代理機構26591家。依法處理商標代理機構不規(guī)范經(jīng)營行為，啟動《商標代理機構信用信息管理暫行辦法》《國家工商行政管理總局停止受理工作細則》的制定。積極推進商標代理機構信用信息平臺建設。
記者：2017年工商和市場監(jiān)管部門將如何進一步推進商標注冊便利化改革？
劉俊臣：2017年，我們將按照政府工作報告明確的任務部署，圍繞國務院“放管服”改革要求，不斷提高商標注冊服務水平，深入推進商標注冊便利化改革，持續(xù)推進京外審查協(xié)作中心設立工作，不斷完善商標審查管理制度，理順各審協(xié)中心的關系，加強對各中心的業(yè)務指導和管理，提高審查質(zhì)量和效率。我們還要繼續(xù)推進和完善商標網(wǎng)上申請系統(tǒng)建設和商標注冊全程電子化，3月10日將網(wǎng)上申請由僅對商標代理機構開放擴大至所有申請人，接下來將把網(wǎng)上申請僅接受商標注冊申請逐步擴大至商標續(xù)展、轉(zhuǎn)讓、注銷、變更等商標業(yè)務申請，不斷完善全國工商系統(tǒng)商標數(shù)據(jù)共享工作，推動網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上申請、網(wǎng)上公告系統(tǒng)提速升級。
在商標注冊便利化改革的基礎上，我們將創(chuàng)新商標品牌戰(zhàn)略實施工作理念和舉措，著力構建企業(yè)主體、市場主導、政府推動、行業(yè)促進和社會參與的商標品牌戰(zhàn)略工作社會共治新格局，深入推進商標監(jiān)管規(guī)范化與商標品牌國際化，推動實現(xiàn)中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展。
來源：中國工商報記者 李晶
記者：今年政府工作報告中指出2016年我國“全年新登記企業(yè)增長24.5%，平均每天新增1.5萬戶”，市場主體所呈現(xiàn)的活力，在商標品牌領域是如何進一步體現(xiàn)的？
劉俊臣：總理作的報告通篇貫穿了全面深化改革的精神。深化商事制度改革就是其中的重要內(nèi)容之一，改革成效有目共睹：“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新廣泛開展，全年新登記企業(yè)增長24.5%，平均每天新增1.5萬戶，加上個體工商戶等，各類市場主體每天新增4.5萬戶。”隨著商事制度改革持續(xù)推進，改革紅利得到有效釋放，市場活力得到有效激發(fā)，我國的商標工作也邁上新臺階，商標品牌發(fā)展成效顯著，各項數(shù)據(jù)創(chuàng)出歷史新高，品牌價值增長勢頭強勁，中國品牌逐漸贏得世界認可。體現(xiàn)在三個方面：
首先，國內(nèi)商標申請注冊數(shù)量大幅提升，2016年我國商標注冊申請量369.1萬件，比上年增長28.35%，其中，網(wǎng)上申請占比為81.3%，較2015年增長12個百分點。商標累計申請量2209.4萬件，累計注冊量1450.9萬件，商標有效注冊量1237.6萬件。每萬戶市場主體商標擁有量達1422件，比2015年年底的1335件增長6.5%。
其次，外國申請人指定我國的馬德里商標國際注冊申請21238件，自2005年起連續(xù)12年位居馬德里聯(lián)盟第一，累計注冊申請量達24.5萬件，表明中國市場對世界經(jīng)濟的吸引力持續(xù)增強。
最后，我國商標品牌國際化進程加速，去年中國申請人提交馬德里商標國際注冊申請量首次超過3000件，排名首次進入前五位。截至2016年年底，中國馬德里商標累計有效注冊量已達22270件，表明中國品牌“走出去”意愿強烈。
記者：商標注冊便利化改革是商事制度改革的重要組成部分，近年來，國家工商總局采取了哪些措施使商標注冊變得更加方便快捷？
劉俊臣：近年來，工商總局按照黨中央、國務院的部署，扎實推行商事制度改革，深入實施商標品牌戰(zhàn)略，重視解決商標注冊和管理存在的問題，以實現(xiàn)商標注冊便利化為主線，開展了一系列工作。
在拓展商標申請渠道方面，我們委托地方受理商標注冊申請，印發(fā)《委托地方工商和市場監(jiān)管部門受理商標注冊申請暫行規(guī)定》，對窗口的申請設立和受理工作進行規(guī)范。去年已在全國10個省區(qū)市設立了15個地方商標注冊申請受理窗口，今年3月1日，第二批41個商標受理窗口已正式啟動運行。我們還在全國24個省市的30個工商和市場監(jiān)管局設立地方注冊商標質(zhì)權登記申請受理點，企業(yè)辦理商標質(zhì)押融資可在當?shù)刂苯愚k理。同時，積極推進京外審查協(xié)作中心設立，2016年12月1日，廣州分中心掛牌，目前已啟動上海分中心籌備工作，將適時啟動重慶分中心的籌備工作。
在簡化注冊手續(xù)流程方面，我們通過調(diào)整工作流程等方式，提高形式審查工作效率，將商標注冊申請受理通知書發(fā)放時間縮短至3個月；改變出具商標注冊證明方式，縮短辦理時間，進一步簡化手續(xù)，方便當事人。同時，正式啟動電子商標注冊證和電子發(fā)文項目，逐步推進商標注冊全程電子化。
在完善商標審查機制方面，我們主動應對不斷增加的商標業(yè)務量，提高審查效率，確保法定審限，推行獨任審查制。去年商標申請獨任審查量達到總審查量的49.6%，異議案件裁定、國際注冊各項業(yè)務也全部實現(xiàn)獨任審查，審查能力不斷提高。同時，完成了《商標審查和審理標準》的修訂工作，并于今年1月公布。
記者：當前我國企業(yè)的品牌意識越來越強，總理的報告中也提出要“引導企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”“打造更多享譽世界的‘中國品牌’”，對此工商部門在推動商標品牌建設、促進自主品牌發(fā)展方面會采取哪些扶持措施？
劉俊臣：隨著商標注冊申請量持續(xù)快速增長，我國企業(yè)商標品牌意識逐漸增強，希望將自主品牌做強做大的意愿也更強烈。工商總局將充分發(fā)揮職能作用，積極實施商標品牌戰(zhàn)略，推動品牌經(jīng)濟發(fā)展，助力“中國產(chǎn)品”走向“中國品牌”。
自2008年實施商標戰(zhàn)略以來，經(jīng)過多年不懈努力，我國已基本建立起符合國際規(guī)則、具有中國特色的現(xiàn)代商標注冊管理體制機制。2017年，我們將加大商標改革力度，繼續(xù)深入推進商標注冊便利化改革，提高商標公共服務水平；強化商標品牌戰(zhàn)略頂層設計，制定商標品牌發(fā)展實施意見，指導推動商標品牌發(fā)展；積極支持地方政府推進商標品牌戰(zhàn)略實施，引導企業(yè)加強商標品牌建設；加強自主品牌培育，推動產(chǎn)業(yè)集群品牌和地理標志商標注冊，加強農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)商標品牌建設；主動參與商標領域國家級規(guī)則制定，加強自主商標品牌海外保護，提高國際競爭力。
記者：目前我國商標保護的總體情況如何？工商和市場監(jiān)管部門做了哪些工作？
劉俊臣：政府工作報告在2017年重點工作任務中明確指出，要“完善知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護和運用體系”?？偩謴埫┚珠L多次強調(diào)，商標工作的重點有二：一是審查，二是保護。近年來，工商和市場監(jiān)管部門將加強商標保護作為依法履行市場監(jiān)管職責的重要內(nèi)容，努力推進商標注冊便利化，始終保持打擊商標侵權假冒的高壓態(tài)勢，取得了顯著成效，主要有3個方面：
一是深入開展打擊侵權假冒工作。制定下發(fā)《2016年全國打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作要點》，推動落實打擊侵權假冒各項工作任務。建立工商系統(tǒng)打擊侵權假冒工作季度通報制度，宣傳交流各地查辦侵權假冒案件情況、典型案例及先進工作經(jīng)驗。繼續(xù)開展保護迪士尼商標專用權行動，先后部署、協(xié)調(diào)查處中國黃金、同仁堂、少林藥局、慶豐包子、周黑鴨等商標侵權案件。2016年，全國工商和市場監(jiān)管部門共查處商標監(jiān)管案件28189件，案值3.5445億元。
二是大力推進跨區(qū)域商標執(zhí)法協(xié)作。積極推進注冊商標維權聯(lián)系人信息庫和商標行政執(zhí)法信息共享平臺建設；召開京津冀、長江經(jīng)濟帶、泛珠三角區(qū)域商標行政執(zhí)法區(qū)域協(xié)作座談會，交流經(jīng)驗、聽取意見、推廣典型。
三是加強代理機構監(jiān)管工作。2016年，辦理商標代理機構備案3123家。截至2016年12月底，共備案商標代理機構26591家。依法處理商標代理機構不規(guī)范經(jīng)營行為，啟動《商標代理機構信用信息管理暫行辦法》《國家工商行政管理總局停止受理工作細則》的制定。積極推進商標代理機構信用信息平臺建設。
記者：2017年工商和市場監(jiān)管部門將如何進一步推進商標注冊便利化改革？
劉俊臣：2017年，我們將按照政府工作報告明確的任務部署，圍繞國務院“放管服”改革要求，不斷提高商標注冊服務水平，深入推進商標注冊便利化改革，持續(xù)推進京外審查協(xié)作中心設立工作，不斷完善商標審查管理制度，理順各審協(xié)中心的關系，加強對各中心的業(yè)務指導和管理，提高審查質(zhì)量和效率。我們還要繼續(xù)推進和完善商標網(wǎng)上申請系統(tǒng)建設和商標注冊全程電子化，3月10日將網(wǎng)上申請由僅對商標代理機構開放擴大至所有申請人，接下來將把網(wǎng)上申請僅接受商標注冊申請逐步擴大至商標續(xù)展、轉(zhuǎn)讓、注銷、變更等商標業(yè)務申請，不斷完善全國工商系統(tǒng)商標數(shù)據(jù)共享工作，推動網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上申請、網(wǎng)上公告系統(tǒng)提速升級。
在商標注冊便利化改革的基礎上，我們將創(chuàng)新商標品牌戰(zhàn)略實施工作理念和舉措，著力構建企業(yè)主體、市場主導、政府推動、行業(yè)促進和社會參與的商標品牌戰(zhàn)略工作社會共治新格局，深入推進商標監(jiān)管規(guī)范化與商標品牌國際化，推動實現(xiàn)中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展。
來源：中國工商報記者 李晶
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最后更新時間:2017-03-09 閱讀:183次分享本文
