香港未來(lái)機(jī)遇大于挑戰(zhàn)

財(cái)政司司長(zhǎng)陳茂波表示，香港的未來(lái)是挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。香港必須讓經(jīng)濟(jì)有更大的發(fā)展動(dòng)能、提升質(zhì)量，發(fā)揮城市群的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)港深創(chuàng)科合作，并讓有為政府與高效市場(chǎng)更好結(jié)合。

 

詳情

 

以下是財(cái)政司司長(zhǎng)陳茂波10月6日在「應(yīng)對(duì)百年變局 鞏固香港國(guó)際都會(huì)地位」民建聯(lián)大灣區(qū)高端論壇的致辭全文：

 

耀宗兄（全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員譚耀宗）、臺(tái)上民建聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)、各位演講嘉賓、各位朋友、各位在線朋友：

 

大家好！很高興出席民建聯(lián)大灣區(qū)高端論壇。今日的論壇聚焦在復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)下，香港正面對(duì)怎樣的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，需要怎樣加速提升我們的競(jìng)爭(zhēng)力，以有效地鞏固并提升自身地位。還有約兩星期，行政長(zhǎng)官便會(huì)發(fā)表本屆政府首份施政報(bào)告，今日的論壇可說(shuō)來(lái)得十分合時(shí)。

 

國(guó)家主席習(xí)近平曾指出，現(xiàn)時(shí)「世界百年未有之大變局加速演變，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變的特征更加明顯」。的確，國(guó)際大格局與形勢(shì)異常復(fù)雜，地緣政治局勢(shì)非常緊張，美國(guó)的保護(hù)主義和霸權(quán)主義，嚴(yán)重干擾到地區(qū)局勢(shì)穩(wěn)定，更打擊了正常的經(jīng)濟(jì)周期及發(fā)展形態(tài)，全球供應(yīng)鏈?zhǔn)艿絿?yán)重阻礙，影響了供應(yīng)并導(dǎo)致生產(chǎn)成本上漲。

 

為了遏抑高企的通脹，美國(guó)急速大幅加息。美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備局今年來(lái)五次加息，幅度合共達(dá)到三厘，是超過(guò)30年來(lái)首次，而且預(yù)告未來(lái)會(huì)持續(xù)進(jìn)行。英國(guó)和歐盟等地央行也持續(xù)加息。在歐美通脹率高企在8%至10%的環(huán)境下，市場(chǎng)預(yù)期息率將繼續(xù)向上，損害經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力和企業(yè)盈利，令經(jīng)濟(jì)大環(huán)境變得更脆弱。

 

而隨著美元兌多國(guó)貨幣息差擴(kuò)闊，美匯進(jìn)一步轉(zhuǎn)強(qiáng)，歐元、日?qǐng)A、英鎊跌至多年低位。這些國(guó)家的貨幣在相對(duì)貶值下，可能會(huì)進(jìn)一步推高自身通脹，而資金湍流，將引致金融市場(chǎng)出現(xiàn)動(dòng)蕩。加上有些國(guó)家出現(xiàn)「黑天鵝」式政策風(fēng)險(xiǎn)，例如英國(guó)政府最新的減稅和增加能源補(bǔ)貼的措施，與遏抑通脹的政策目標(biāo)背道而馳，令政府財(cái)政狀況惡化，進(jìn)一步打擊市場(chǎng)信心。

 

因此，現(xiàn)時(shí)的外圍經(jīng)濟(jì)可謂漫天風(fēng)雨。世界銀行早前便曾指出，各主要央行今年來(lái)同步大幅加息的程度，是50年來(lái)少見(jiàn)，并認(rèn)為全球經(jīng)濟(jì)陷入衰退的風(fēng)險(xiǎn)增加。如果各地央行都以力壓通脹至目標(biāo)水平為首要任務(wù)，加息勢(shì)必持續(xù)，金融市場(chǎng)將持續(xù)受壓，估計(jì)明年環(huán)球經(jīng)濟(jì)僅能增長(zhǎng)0.5%。因此，市場(chǎng)憂慮明年環(huán)球經(jīng)濟(jì)或會(huì)陷入衰退。

 

從地緣政治到環(huán)球經(jīng)濟(jì)都正在吹淡風(fēng)，甚至是寒風(fēng)，香港作為外向、細(xì)小、全開(kāi)放型的經(jīng)濟(jì)體，情況自然也不會(huì)是陽(yáng)光明媚。

 

外圍經(jīng)濟(jì)疲弱，影響到本港出口已連續(xù)四個(gè)月下跌，跌幅由5月份的1%，擴(kuò)闊到8月份的14.3%。反觀去年全年都是逐步上升的。

 

環(huán)球加息，本港息率亦趨升，銀行同業(yè)隔夜拆息今年來(lái)升超過(guò)一厘，而常與一般置業(yè)人士按揭供款掛鉤的一個(gè)月拆息更升超過(guò)兩厘，最優(yōu)惠貸款利率最近亦調(diào)升。借貸成本增加、對(duì)前景信心轉(zhuǎn)弱，無(wú)論是企業(yè)抑或投資者，風(fēng)險(xiǎn)胃納下降，因此投資或消費(fèi)都會(huì)審慎些。投資情緒及資金流向，也令樓市股市受壓。

 

從本地角度、短線而言，經(jīng)濟(jì)真的難有好表現(xiàn)，今年估計(jì)全年會(huì)有負(fù)增長(zhǎng)。我們剛派發(fā)的消費(fèi)券，對(duì)于表現(xiàn)疲弱的零售市道，發(fā)揮了一定程度的支撐作用。而有效管控疫情，在風(fēng)險(xiǎn)可控下最大程度地讓經(jīng)濟(jì)恢復(fù)動(dòng)力，更是關(guān)鍵所在。現(xiàn)時(shí)，香港正處于第五波疫情緩和階段，環(huán)球市場(chǎng)已恢復(fù)頻繁的人員往還。香港如何妥善管理這個(gè)階段的進(jìn)程，關(guān)乎到經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的速度及力度，亦關(guān)乎香港在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。本屆特區(qū)政府自上任以來(lái)，本著科學(xué)和實(shí)證為本、精準(zhǔn)防疫的原則，務(wù)求以最小的代價(jià)，最大程度推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)常與對(duì)外往還。我們將會(huì)繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)，帶領(lǐng)香港走出疫情下的逆境。

 

中、長(zhǎng)期而言，有幾條主線構(gòu)筑成未來(lái)大格局的根本狀況，也勾劃了香港所面對(duì)的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。

 

第一，保護(hù)主義抬頭，先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體普遍出現(xiàn)去全球化和去區(qū)域化，以美國(guó)為首的西方國(guó)家更對(duì)我國(guó)的和平崛起感到不安，蓄意遏制，可能出現(xiàn)兩極化的世界。有些人或許認(rèn)為，資本主義和社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)是其中主要分冶，但更加根本的也許是利益之爭(zhēng)。

 

第二，全球經(jīng)濟(jì)重心西向東移，我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總體向好，這個(gè)中長(zhǎng)期趨勢(shì)并沒(méi)有改變。國(guó)家自改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)平均年增速超過(guò)9%，如今已是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，占全球經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)18%。國(guó)家的穩(wěn)定繁榮發(fā)展就是香港未來(lái)發(fā)展的最堅(jiān)實(shí)后盾。另一方面，發(fā)展中的亞洲亦旭日初升，生氣勃勃。舉例而言，東盟十國(guó)過(guò)去多年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)非常迅速，成為世界第五大經(jīng)濟(jì)體，預(yù)計(jì)到2030年或之前，會(huì)成為第四大經(jīng)濟(jì)體。未來(lái)的亞洲將會(huì)更舉足輕重，我們身為亞洲的一員，亦與區(qū)內(nèi)國(guó)家關(guān)系密切，正站在歷史發(fā)展有利的一方。

 

第三，「一國(guó)兩制」是我國(guó)治理體系的制度優(yōu)勢(shì)，也讓香港有著獨(dú)特地位和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)?！敢粐?guó)」之內(nèi)，香港有著國(guó)家的堅(jiān)實(shí)支持和幫助，也受惠于更直接且全面地參與內(nèi)地龐大市場(chǎng)發(fā)展；「兩制」之便，讓香港繼續(xù)實(shí)行資本主義制度，保留普通法系統(tǒng)和司法獨(dú)立，維持高度自由開(kāi)放，以及與國(guó)際接軌的營(yíng)商環(huán)境，成為國(guó)家連接世界獨(dú)特的橋梁、窗口和平臺(tái)。

 

第四，科技創(chuàng)新及應(yīng)用，將更深入地改變更多商業(yè)模式、企業(yè)及消費(fèi)者的行為。數(shù)字化經(jīng)濟(jì)正為我們的生活帶來(lái)根本性變革，從電子支付到物聯(lián)網(wǎng)，從人工智能到大數(shù)據(jù)應(yīng)用，這些發(fā)展正在重新塑造我們的衣、食、住、行等各方面。緊貼、掌握及更好地發(fā)揮科技帶來(lái)的力量和優(yōu)勢(shì)，將會(huì)是未來(lái)經(jīng)濟(jì)開(kāi)創(chuàng)新增長(zhǎng)空間的關(guān)鍵力量之一。

 

香港的未來(lái)是挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)是百年未見(jiàn)大變局的加速演變，令國(guó)際市場(chǎng)不明朗因素加劇，香港作為國(guó)際金融、貿(mào)易中心，我們扮演連系人、中轉(zhuǎn)站、匯聚點(diǎn)的角色，需要不斷鞏固、強(qiáng)化，因應(yīng)新的挑戰(zhàn)，拿出新的應(yīng)對(duì)策略。機(jī)遇是國(guó)際經(jīng)濟(jì)重心西向東移帶來(lái)的新市場(chǎng)及新需求，國(guó)家穩(wěn)步發(fā)展所帶來(lái)的需要，還有就是逆全球化之下多邊關(guān)系的發(fā)展、區(qū)域鏈接，對(duì)專業(yè)服務(wù)及金融服務(wù)的需求非常龐大。

 

香港能如何用新的策略去應(yīng)對(duì)呢？

 

第一是更強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、更多元的發(fā)展、更強(qiáng)的創(chuàng)新元素，讓經(jīng)濟(jì)有更大的發(fā)展動(dòng)能、提升質(zhì)量。

 

優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)要做得更大更強(qiáng)。以金融業(yè)為例，我們要不斷作出變革、創(chuàng)新和提升。過(guò)去幾年，我們?cè)诮鹑谑袌?chǎng)，不管從制度或規(guī)管都進(jìn)行了調(diào)整和改革，例如容許同股不同權(quán)的創(chuàng)科公司；未有盈利、未有收入的生物科技公司上市；內(nèi)地在美國(guó)上市的公司來(lái)港二次上市以至一次上市等。這些造就了港股的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，成交量更活躍。而香港享有獨(dú)有的聯(lián)通優(yōu)勢(shì)，與內(nèi)地的資本市場(chǎng)互聯(lián)互通這座大橋，行車線不斷在增加，貫通的層面和領(lǐng)域亦越來(lái)越多，從股票、債券、理財(cái)產(chǎn)品、基金、風(fēng)險(xiǎn)管理產(chǎn)品等等，都讓香港這個(gè)匯聚點(diǎn)的流量及產(chǎn)品種類有更多元化的發(fā)展。

 

香港作為國(guó)家的離岸國(guó)際金融中心，亦同時(shí)肩負(fù)著試驗(yàn)田和防火墻的功能，助力國(guó)家推動(dòng)金融業(yè)改革開(kāi)放。以人民幣國(guó)際化為例，在這大趨勢(shì)下，將會(huì)為香港帶來(lái)更多機(jī)遇。早前中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)宣布三項(xiàng)進(jìn)一步擴(kuò)展互聯(lián)互通安排，其中在港股通增加人民幣股票交易柜枱，更是獲得市場(chǎng)的支持和熱烈回響，讓我們感到十分鼓舞。未來(lái)，我們會(huì)繼續(xù)朝著這些方向深化發(fā)展，加速推進(jìn)。

 

香港金融體系的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，必定會(huì)為國(guó)家在加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、人民幣國(guó)際化和深化金融市場(chǎng)改革等方面作出重要貢獻(xiàn)，同時(shí)在過(guò)程中，成就香港金融業(yè)更成功的發(fā)展。

 

第二，發(fā)揮城市群的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，透過(guò)推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)的加速發(fā)展，讓香港的優(yōu)勢(shì)因包含著大灣區(qū)城市群的力量而更全面、更具競(jìng)爭(zhēng)力。打個(gè)比方，如果我們以前是參加單人賽，日后在國(guó)際層面我們將是參加隊(duì)際賽。就這方面，請(qǐng)容許我以創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為例子去說(shuō)明。

 

大家都知道，在大灣區(qū)發(fā)展中，創(chuàng)科合作是重點(diǎn)之一。我們要匯聚全球創(chuàng)新資源，與大灣區(qū)的兄弟城市做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)連手，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新協(xié)同，著力建設(shè)全球科技創(chuàng)新高地。大灣區(qū)內(nèi)擁有完備的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新和科研開(kāi)發(fā)的力量非常強(qiáng)大。2021年廣東省高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破60,000間，連續(xù)六年全國(guó)第一，當(dāng)中絕大部分落戶于大灣區(qū)；同年廣東先進(jìn)制造業(yè)投放研發(fā)資金增長(zhǎng)高達(dá)15%，占同年本地生產(chǎn)總值的3.2%，高于全國(guó)2.4%的水平。大灣區(qū)城市強(qiáng)大的創(chuàng)新能力得到國(guó)際的認(rèn)同，「深圳---香港---廣州」科技集群于2022年《全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》中再次位居全球第二。

 

其中，加強(qiáng)港深創(chuàng)科合作，充分利用兩地各自的研發(fā)、高端制造、商業(yè)化、市場(chǎng)化和資金優(yōu)勢(shì)等強(qiáng)項(xiàng)，必然是未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)方向。十四五規(guī)劃亦首次將深港河套納入粵港澳大灣區(qū)四個(gè)重大合作平臺(tái)之一，充分反映中央對(duì)香港創(chuàng)科的支持。特區(qū)政府與深圳市政府正共同推進(jìn)深港科技創(chuàng)新合作區(qū)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一河兩岸的一區(qū)兩園。特區(qū)政府現(xiàn)時(shí)亦與深圳簽訂了合作安排，為發(fā)展合作區(qū)定下合作方向，并推出合作區(qū)的聯(lián)合政策包，以便利人流、科技資源流動(dòng)及方便開(kāi)設(shè)業(yè)務(wù)等方面的支持措施，攜手為合作區(qū)招才引智。

 

另一方面，我們會(huì)積極推動(dòng)北部都會(huì)區(qū)新田科技城的發(fā)展，為推動(dòng)香港科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要的支撐，同時(shí)支持港深口岸經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)。

 

最后一點(diǎn)，就是讓有為政府與高效市場(chǎng)更好結(jié)合。在推動(dòng)及深化金融與創(chuàng)科方面發(fā)展時(shí)，我們會(huì)主動(dòng)出擊，推出優(yōu)惠政策和措施，包括稅務(wù)和投入資金方面，以創(chuàng)造更大發(fā)展空間。未來(lái)在其他范疇，我們也會(huì)朝這個(gè)方向，以更主動(dòng)、更有魄力、更大膽進(jìn)取的模式來(lái)做。在吸引企業(yè)及人才方面，也會(huì)以這新思維來(lái)推進(jìn)。

 

各位嘉賓、各位朋友，香港有今日的成就，靠的是國(guó)家的堅(jiān)實(shí)支持、全國(guó)人民的支持和香港人的不懈努力與拼搏。世界格局在變，發(fā)展模式也起了變化，我們要更積極主動(dòng)的突破框框，開(kāi)創(chuàng)新道路。只要我們緊貼國(guó)家所需，發(fā)揮自身所長(zhǎng)，全力奮進(jìn)，未來(lái)必定是更加亮麗的。我對(duì)香港的未來(lái)是信心滿滿。而在積極籌劃未來(lái)的同時(shí)，有一點(diǎn)非常重要，我相信大家也高度聚焦的，就是中共「20大」會(huì)議。在展望未來(lái)發(fā)展時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨如何分析未來(lái)大格局、大形勢(shì)，如何謀劃國(guó)家發(fā)展未來(lái)的目標(biāo)任務(wù)和大政方針，如何勾劃國(guó)家發(fā)展面對(duì)的新戰(zhàn)略機(jī)遇、任務(wù)和要求，面對(duì)哪些風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，這些我們都要聚焦和深入學(xué)習(xí)，了解國(guó)家的發(fā)展方向，也就更能把握好香港未來(lái)的發(fā)展路徑。

 

在中華民族偉大復(fù)興已進(jìn)入不可逆轉(zhuǎn)的歷史階段，在國(guó)家正朝著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)之際，我們必須全情投入、全力參與，將香港的潛能發(fā)揮得更淋漓盡致，為國(guó)家的發(fā)展更好的貢獻(xiàn)力量。中國(guó)夢(mèng)里面有著我們的香港夢(mèng)，我們也熱切期待在國(guó)家的太空艙里，也有香港市民直接參與其中。謝謝大家。

 

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