《商標(biāo)一般違法判斷標(biāo)準(zhǔn)》理解與適用（一）

2021年12月13日，國家知識產(chǎn)權(quán)局制定印發(fā)《商標(biāo)一般違法判斷標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）。為深入推進(jìn)商標(biāo)執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，進(jìn)一步做好《標(biāo)準(zhǔn)》的宣傳解讀，幫助執(zhí)法人員準(zhǔn)確理解條文的含義，及時解答各地在實施過程中的適用問題，國家知識產(chǎn)權(quán)局撰寫了《〈商標(biāo)一般違法判斷標(biāo)準(zhǔn)〉理解與適用》，自即日起在國家知識產(chǎn)權(quán)局官方微信上分批次發(fā)布。

 

第三條

 

本標(biāo)準(zhǔn)所稱的商標(biāo)一般違法行為是指違反商標(biāo)管理秩序的行為。

 

有下列行為之一的，均屬商標(biāo)一般違法：

 

（一）違反《商標(biāo)法》第六條規(guī)定，必須使用注冊商標(biāo)而未使用的；

 

（二）違反《商標(biāo)法》第十條規(guī)定，使用不得作為商標(biāo)使用的標(biāo)志的；

 

（三）違反《商標(biāo)法》第十四條第五款規(guī)定，在商業(yè)活動中使用“馳名商標(biāo)”字樣的；

 

（四）違反《商標(biāo)法》第四十三條第二款規(guī)定，商標(biāo)被許可人未標(biāo)明其名稱和商品產(chǎn)地的；

 

（五）違反《商標(biāo)法》第四十九條第一款規(guī)定，商標(biāo)注冊人在使用注冊商標(biāo)的過程中，自行改變注冊商標(biāo)、注冊人名義、地址或者其他注冊事項的；

 

（六）違反《商標(biāo)法》第五十二條規(guī)定，將未注冊商標(biāo)冒充注冊商標(biāo)使用的；

 

（七）違反《商標(biāo)法實施條例》第四條第二款和《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊和管理辦法》第十四條、第十五條、第十七條、第十八條、第二十條、第二十一條規(guī)定，未履行集體商標(biāo)、證明商標(biāo)管理義務(wù)的；

 

（八）違反《商標(biāo)印制管理辦法》第七條至第十條規(guī)定，未履行商標(biāo)印制管理義務(wù)的；

 

（九）違反《規(guī)范商標(biāo)申請注冊行為若干規(guī)定》第三條規(guī)定，惡意申請商標(biāo)注冊的；

 

（十）其他違反商標(biāo)管理秩序的。

 

本條規(guī)定了商標(biāo)一般違法行為的含義和具體類型。

 

“商標(biāo)一般違法”是實踐中形成的固定表達(dá)，是指僅違反商標(biāo)管理秩序但未侵害他人商標(biāo)專用權(quán)的行為。“一般違法”中的“一般”是指違法的情形，并非指違法的情節(jié)，故“一般違法”不是與“嚴(yán)重違法”相對應(yīng)的概念，而是與侵犯特定商標(biāo)專用權(quán)的“侵權(quán)假冒”相區(qū)分的概念。《標(biāo)準(zhǔn)》適用的案件范圍主要是違反商標(biāo)管理秩序的案件。根據(jù)《商標(biāo)法》《商標(biāo)法實施條例》《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊和管理辦法》《商標(biāo)印制管理辦法》《規(guī)范商標(biāo)申請注冊行為若干規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章的相關(guān)規(guī)定，本條以列舉加兜底條款的方式規(guī)定了商標(biāo)一般違法行為包含的十種具體情形，兼具明確性和開放性。這十種情形涉及強制注冊、禁止使用、馳名商標(biāo)宣傳、被許可人義務(wù)、自行改變注冊事項、冒充注冊商標(biāo)、集體商標(biāo)和證明商標(biāo)管理、商標(biāo)印制管理及惡意申請等。

 

第四條

 

根據(jù)《商標(biāo)法》第六條、《中華人民共和國煙草專賣法》第十九條、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第二十二條和第六十五條規(guī)定，卷煙、雪茄煙、有包裝的煙絲以及電子煙等新型煙草制品必須使用注冊商標(biāo)，未在中國核準(zhǔn)注冊的，不得在中國生產(chǎn)、銷售。

 

在中國銷售的進(jìn)口卷煙、雪茄煙、有包裝的煙絲以及電子煙等新型煙草制品，必須使用在中國核準(zhǔn)注冊的商標(biāo)。

 

本條規(guī)定了強制使用注冊商標(biāo)商品的情形。

 

《商標(biāo)法》第四條第一款中規(guī)定：“自然人、法人或者其他組織在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，對其商品或者服務(wù)需要取得商標(biāo)專用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向商標(biāo)局申請商標(biāo)注冊。”第六條規(guī)定：“法律、行政法規(guī)規(guī)定必須使用注冊商標(biāo)的商品，必須申請商標(biāo)注冊，未經(jīng)核準(zhǔn)注冊的，不得在市場銷售。”《商標(biāo)法》規(guī)定了以自愿注冊為原則、強制注冊為例外的商標(biāo)注冊制度。對于一般的商品或者服務(wù)，其經(jīng)營者希望取得商標(biāo)專用權(quán)的，才需要申請商標(biāo)注冊；法律、行政法規(guī)規(guī)定必須使用注冊商標(biāo)的商品或服務(wù)，其經(jīng)營者必須申請商標(biāo)注冊，使用經(jīng)核準(zhǔn)注冊的商標(biāo)，是進(jìn)入市場的前置條件。

 

現(xiàn)行法律、行政法規(guī)中，對必須使用注冊商標(biāo)的商品或服務(wù)作出規(guī)定的，只有《中華人民共和國煙草專賣法》和《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》?！吨腥A人民共和國煙草專賣法》第十九條第一款規(guī)定：“卷煙、雪茄煙和有包裝的煙絲必須申請商標(biāo)注冊，未經(jīng)核準(zhǔn)注冊的，不得生產(chǎn)、銷售。”《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第二十二條規(guī)定：“卷煙、雪茄煙和有包裝的煙絲，應(yīng)當(dāng)使用注冊商標(biāo)”。第六十五條規(guī)定：“電子煙等新型煙草制品參照本條例卷煙的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”根據(jù)上述規(guī)定，必須使用注冊商標(biāo)的商品只限于卷煙、雪茄煙、有包裝的煙絲以及電子煙等新型煙草制品。注冊商標(biāo)是指在我國注冊的有效商標(biāo)，且其核定使用商品應(yīng)當(dāng)包括卷煙、雪茄煙、有包裝的煙絲以及電子煙等新型煙草制品。進(jìn)口的煙草制品及進(jìn)口的電子煙等新型煙草制品也應(yīng)當(dāng)遵守上述規(guī)定。實踐證明，在商標(biāo)自愿注冊的基礎(chǔ)上，在部分特殊商品上保留強制注冊制度，通過商標(biāo)管理商品，確有必要。卷煙、雪茄煙、有包裝的煙絲以及電子煙等新型煙草制品屬于《中華人民共和國煙草專賣法》及其實施條例中規(guī)定的嚴(yán)格管控的商品，對其商標(biāo)注冊及管理上也應(yīng)嚴(yán)格，其使用的商標(biāo)均應(yīng)經(jīng)核準(zhǔn)注冊后方能使用。

 

此外，部門規(guī)章對其他特殊商品也有強制使用注冊商標(biāo)的規(guī)定，如原農(nóng)業(yè)部制定的部門規(guī)章《農(nóng)藥標(biāo)簽和說明書管理辦法》（2017年農(nóng)業(yè)部令第7號）第三十一條規(guī)定：“農(nóng)藥標(biāo)簽和說明書不得使用未經(jīng)注冊的商標(biāo)。標(biāo)簽使用注冊商標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注在標(biāo)簽的四角，所占面積不得超過標(biāo)簽面積的九分之一，其文字部分的字號不得大于農(nóng)藥名稱的字號。”

 

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