《商標一般違法判斷標準》理解與適用（五）

2021年12月13日，國家知識產(chǎn)權(quán)局制定印發(fā)《商標一般違法判斷標準》（以下簡稱《標準》）。為深入推進商標執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，進一步做好《標準》的宣傳解讀，幫助執(zhí)法人員準確理解條文的含義，及時解答各地在實施過程中的適用問題，國家知識產(chǎn)權(quán)局撰寫了《〈商標一般違法判斷標準〉理解與適用》，并在國家知識產(chǎn)權(quán)局官方微信上分批次發(fā)布。

 

第十八條

 

《商標法》第四十九條第一款所稱自行改變注冊商標，是指商標注冊人擅自對注冊商標的文字、圖形、字母、數(shù)字、三維標志、顏色組合、聲音等構(gòu)成要素作局部改動或者變換相對位置，影響對該注冊商標的認知或者識別，仍標明“注冊商標”或者注冊標記的。

 

本條規(guī)定了自行改變注冊商標的含義。

 

商標注冊是取得商標專用權(quán)的法定程序。使用注冊商標，需要改變注冊商標的文字、圖形、字母、數(shù)字、三維標志、顏色組合、聲音等以及上述要素的組合的，是對商標權(quán)客體的改變，應(yīng)當(dāng)重新提出商標注冊申請，并且在該商標核準注冊后方能作為注冊商標使用。自行改變注冊商標，是商標法禁止的行為，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。

 

自行改變注冊商標，一般是指在不改變商標顯著特征前提下的改變，即商標主體及其表現(xiàn)形式均未進行實質(zhì)性改變，且改變后仍標明注冊商標或者標注注冊標記。若相關(guān)改變導(dǎo)致注冊商標構(gòu)成要素的實質(zhì)性變化，變成另一個商標，改變后的商標又未注冊且仍標明注冊商標或者標注注冊標記的，構(gòu)成未注冊商標冒充注冊商標的違法行為。需要強調(diào)的是，若注冊商標經(jīng)變形、修改從而導(dǎo)致違反《商標法》第十條規(guī)定的，應(yīng)按照《商標法》第五十二條規(guī)定進行處罰；若構(gòu)成《商標侵權(quán)判斷標準》第二十二條所述情形，則屬于商標侵權(quán)行為，應(yīng)按照《商標法》第六十條第二款規(guī)定進行處罰。對同時違反多個法律規(guī)范的競合行為，按照《行政處罰法》第二十九條規(guī)定，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰。

 

案例5

 

河北省唐山市豐潤區(qū)市場監(jiān)督管理局查處唐山市豐潤區(qū)晨源金屬制品廠自行改變注冊商標案

 

北新集團建材股份有限公司在第6類輕鋼龍骨等商品上注冊第5443945號“龍牌”商標、第14821518號“龍牌”商標。個體工商戶霍某某在建筑用金屬架等商品上注冊第14489152號“今德龍”商標。2020年11月，河北省唐山市豐潤區(qū)市場監(jiān)督管理局接到北新集團建材股份有限公司投訴，稱唐山市豐潤區(qū)晨源金屬制品廠（經(jīng)營者：霍某某）制售的“今德龍牌®”輕鋼龍骨與該公司的“龍牌”輕鋼龍骨相混淆，構(gòu)成了不正當(dāng)競爭行為。唐山市豐潤區(qū)市場監(jiān)督管理局認為，當(dāng)事人唐山市豐潤區(qū)晨源金屬制品廠經(jīng)營者擁有“今德龍”注冊商標，當(dāng)事人在其制售的輕鋼龍骨上標注“今德龍牌®”字樣，屬于《商標法》第四十九條規(guī)定的“自行改變注冊商標”，但“今德龍牌®”商標標識不足以與北新集團的“龍牌”注冊商標相混淆，故當(dāng)事人的上述行為不構(gòu)成不正當(dāng)競爭。唐山市豐潤區(qū)市場監(jiān)督管理局向當(dāng)事人下達了《責(zé)令改正通知書》，責(zé)令當(dāng)事人限期改正違法行為。

 

評 析

 

“牌”字在商標中顯著性不強，該案當(dāng)事人在注冊商標“今德龍”后加“牌”字并標注注冊標記，并未改變注冊商標的顯著特征，不會使相關(guān)公眾認為改變后的商標系投訴人的注冊商標，故不構(gòu)成冒充注冊商標，而屬于自行改變注冊商標。

 

第十九條

 

將卷煙整體包裝作為商標注冊的，其按照國家有關(guān)規(guī)定加注警語、修改警語內(nèi)容和警語區(qū)面積造成卷煙商標改變并使用的行為，不視為違反《商標法》第四十九條第一款的規(guī)定。

 

本條規(guī)定了卷煙商標改變的例外情形。

 

實踐中，許多卷煙商標涉及將煙盒整體包裝進行注冊的情形。我國是《煙草控制框架公約》的締約國，為履行相關(guān)承諾，國家煙草專賣局、原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局制定《中華人民共和國境內(nèi)卷煙包裝標識的規(guī)定》，該規(guī)定對卷煙包裝的警語內(nèi)容、警語區(qū)等內(nèi)容作了強制性規(guī)定。卷煙商品加注警語后，會導(dǎo)致煙盒整體包裝發(fā)生較大變化。為支持和配合全國卷煙包裝標識的調(diào)整工作，原國家工商行政管理總局于2016年發(fā)布的《關(guān)于卷煙包裝標識調(diào)整后商標執(zhí)法工作中有關(guān)問題的通知》（工商標字〔2016〕241號）指出，卷煙商標改版屬于政府在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的強制性調(diào)整行為，各地工商行政管理和市場監(jiān)管部門在執(zhí)法過程中，對將卷煙全包裝作為商標注冊的企業(yè)按照《中華人民共和國境內(nèi)卷煙包裝標識的規(guī)定》修改警語內(nèi)容和警語區(qū)面積造成卷煙商標改變并使用的行為，不視為《商標法》第四十九條第一款規(guī)定的自行改變注冊商標的行為。

 

為履行《煙草控制框架公約》，《標準》延續(xù)原有關(guān)規(guī)定，對于將卷煙包裝整體進行注冊的商標進行豁免規(guī)定。需要強調(diào)的是，如果商標注冊人在使用卷煙商標時進行了其他改動，仍需依據(jù)《商標法》第四十九條規(guī)定進行查處。

 

第二十條

 

有下列情形之一的，均屬《商標法》第四十九條第一款規(guī)定的自行改變商標注冊事項：

 

（一）商標注冊人名義（姓名或者名稱）發(fā)生變化后，未依法向國家知識產(chǎn)權(quán)局提出變更申請的；

 

（二）商標注冊人地址發(fā)生變化后，未依法向國家知識產(chǎn)權(quán)局提出變更申請，或者商標注冊人實際地址與《商標注冊簿》上記載的地址不一致的；

 

（三）除商標注冊人名義、地址之外的其他注冊事項發(fā)生變化后，商標注冊人未依法向國家知識產(chǎn)權(quán)局提出變更申請的。

 

本條規(guī)定了自行改變注冊事項的情形。

 

《商標法》第四十一條規(guī)定：“注冊商標需要變更注冊人的名義、地址或者其他注冊事項的，應(yīng)當(dāng)提出變更申請。”第四十九條第一款規(guī)定：“商標注冊人在使用注冊商標的過程中，自行改變注冊商標、注冊人名義、地址或者其他注冊事項的，由地方工商行政管理部門責(zé)令限期改正；期滿不改正的，由商標局撤銷其注冊商標。”自行改變注冊事項包括以下三類情形：

 

一是自行改變注冊商標的注冊人名義，指商標注冊人名義（姓名或者名稱）發(fā)生變化后，未依法向國家知識產(chǎn)權(quán)局提出變更申請，或者實際使用注冊商標的注冊人名義與《商標注冊簿》上記載的注冊人名義不一致。

 

二是自行改變注冊商標的注冊人地址，指商標注冊人地址發(fā)生變化后，未依法向國家知識產(chǎn)權(quán)局提出變更申請，或者商標注冊人實際地址與《商標注冊簿》上記載的地址不一致。

 

三是自行改變注冊商標的其他注冊事項，指除商標注冊人名義、地址之外的其他注冊事項發(fā)生變化后，注冊人未依法向國家知識產(chǎn)權(quán)局提出變更申請?！都w商標、證明商標注冊和管理辦法》第十四條規(guī)定：“集體商標注冊人的成員發(fā)生變化的，注冊人應(yīng)當(dāng)向商標局申請變更注冊事項，由商標局公告。” 第十三條規(guī)定：“集體商標、證明商標的初步審定公告的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)包括該商標的使用管理規(guī)則的全文或者摘要。集體商標、證明商標注冊人對使用管理規(guī)則的任何修改，應(yīng)報經(jīng)商標局審查核準，并自公告之日起生效。”因此，《商標法》第四十九條第一款規(guī)定的其他注冊事項，包括集體商標注冊人的成員、集體商標或證明商標的使用管理規(guī)則。若使用集體商標的集體成員與國家知識產(chǎn)權(quán)局公告的該集體商標的成員不一致，或者使用集體商標、證明商標的商品的品質(zhì)與國家知識產(chǎn)權(quán)局公告的該商標使用管理規(guī)則規(guī)定的品質(zhì)不一致，均構(gòu)成自行改變注冊商標的注冊事項。

 

第二十一條

 

商標注冊人自行改變注冊商標、注冊人名義、地址或者其他注冊事項，由負責(zé)商標執(zhí)法的部門責(zé)令限期改正；期滿不改正的，負責(zé)商標執(zhí)法的部門逐級報告國家知識產(chǎn)權(quán)局，由國家知識產(chǎn)權(quán)局按照規(guī)定程序依法處理。

 

本條規(guī)定了自行改變注冊商標注冊事項的處理。

 

針對當(dāng)事人自行改變注冊商標注冊事項的行為，由負責(zé)商標執(zhí)法的部門責(zé)令限期改正；期滿不改正的，負責(zé)商標執(zhí)法的部門應(yīng)逐級報告國家知識產(chǎn)權(quán)局，由國家知識產(chǎn)權(quán)局按照規(guī)定程序依法處理。根據(jù)《商標法》第四十九條第一款的規(guī)定，“商標注冊人在使用注冊商標的過程中，自行改變注冊商標、注冊人名義、地址或者其他注冊事項的，由地方工商行政管理部門責(zé)令限期改正；期滿不改正的，由商標局撤銷其注冊商標。”

 

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